编者按:10月17日是我国第6个扶贫日。长期以来,党中央、国务院对脱贫高度重视、对贫困地区格外关心。自“精准扶贫”提出以来,我国农村已累计减贫8239万人,东部地区已基本率先脱贫,中西部地区农村贫困人口明显减少。中国脱贫攻坚取得的成就获得国际社会的广泛关注和持续好评。

习近平总书记在党的十九大报告中强调要“实施乡村振兴战略”,并提出了“要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫”“坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合”“解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫”等要求,为我国民族地区的扶贫工作提供了重要指导思想。中共中央、国务院于2011年印发的《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》指出,要更加注重转变经济发展方式,更加注重增强扶贫对象自我发展能力,坚持开发式扶贫方针。

图片 1

产业扶贫是我国民族地区开展开发式扶贫的重要形式。我国民族地区在发展特色产业方面具有一定的资源优势,但在实际的产业扶贫方面还面临着一些制约。在“实施乡村振兴战略”的背景下,解决民族地区产业扶贫瓶颈,是“动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫”“注重扶贫同扶志、扶智相结合”“注重增强扶贫对象自我发展能力”的重要体现,是“解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫”的有效手段。

民族地区的产业扶贫,即通过扶持贫困户发展特色蔬菜种植业、畜牧养殖业、乡村旅游业、农村电子商务等产业,最终达到使这些贫困户脱贫的目标。这些产业的发展与贫困户的短期收益息息相关。从目前的实施效果来看,由于民族地区的脱贫主体发力不够、贫困户永久脱贫的机制条件尚未成熟等原因,民族地区的产业扶贫遭遇瓶颈。最终导致的后果就是,即使这些产业的发展带来的收益能够让一些地方政府如期完成建档立卡贫困户的脱贫任务,但难以保证民族地区贫困户实现可持续增收和永久脱贫。

要破解上述民族地区产业扶贫遭遇的瓶颈,应该着重从以下3个方面努力:

加强对脱贫信息传递的监督,优化资源分配结构。

因地制宜地培育和发展特色产业,是实现经济社会跨越发展,推动脱贫攻坚的根本出路。要实现到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,做到“脱真贫、真脱贫”,关键在于全体贫困人群。以贫困人群脱贫为民族地区产业扶贫的出发点和落脚点,以现有的资源禀赋为依托,以项目为支撑,以培育新型农业经营主体为手段,四者有机结合,才能有效实现民族地区产业扶贫的目标。其中关键的一步,是要保证扶贫产业信息得到公开和有效的传播。要做到真脱贫,就必须加强脱贫信息传递,优化资源分配结构,做到资源全体共享,并根据致贫原因,因时、因地、因人施策,从而达到精准扶贫、精准脱贫。着眼解决好发展中的不平衡不充分问题,有效发挥基层党组织在带领群众脱贫致富中的战斗堡垒作用,使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。