我国农村贫困人口减少7亿多,对世界减贫贡献率超过70%

吹响大国攻坚的嘹亮号角

6年来,农村贫困发生率由10.2%降至1.7%,832个贫困县已摘帽436个

——党的十八大以来精准扶贫工作综述

这几日,四川省巴中市巴州区桥炉村的明天军忙着把谷子晾好装进粮仓。刚脱了贫,他的劲头一点儿也没减,又是种菜又是养殖:“摘帽还不摘政策,当然得加油干,更好的日子还在后头呢!”

刚刚摘下贫困帽的江西瑞金市“成绩单”亮眼:零漏评、零错退、群众认可度99.38%、综合贫困发生率0.91%。瑞金成为赣南革命老区首个脱贫摘帽县市。这份成绩单,正是我国扶贫体制深化改革和扶贫方式不断创新的结果。

河南省正阳县王大塘村,花生丰收的喜悦还挂在村民脸上,这不,村里又迎来了一件喜事——扶贫车间建成了!小花生上了生产线,一下身价倍增,变成脱贫致富的“金豆豆”。

国务院扶贫办前不久宣布,2017年申请脱贫摘帽的中西部20个省区市125个贫困县中,40个贫困县实现脱贫摘帽。截至目前,我国已有68个贫困县实现了脱贫摘帽。脱贫摘帽步伐加快、脱贫工作质量明显提高、贫困群众获得感更强等新特点突出。

中国大地,这样的生动故事不断上演,汇成波澜壮阔的“脱贫答卷”——农村贫困人口减少7亿多,对世界减贫贡献率超过70%;党的十八大以来,6年累计减贫8239万人,交出了我国减贫史上的最好成绩单……

5年脱贫近7000万人——

“70年来,中国人民发愤图强、艰苦创业,创造了‘当惊世界殊’的发展成就,千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题即将历史性地画上句号,书写了人类发展史上的伟大传奇!”习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年招待会上的铿锵话语,振奋人心、催人奋进。

创造脱贫史上最好成绩

久困于穷,冀以小康。当前,脱贫攻坚进入全面收官的关键阶段,全面建成小康社会的目标触手可及,“不获全胜、决不收兵”,我们将迎来新的历史性跨越。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置,采取超常规的举措,全面打响脱贫攻坚战。

不忘初心,接续奋斗,实现惠及人口最多的减贫进程

5年来,我国创造了减贫史上的最好成绩。全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至2017年末的3046万人,累计减少6853万人,减贫幅度接近70%;贫困发生率从2012年末的10.2%下降至2017年底的3.1%,年均脱贫人数1370万人。

刚刚过去的国庆黄金周,江西省井冈山市神山村彭夏英家里,一拨拨游客纷至沓来。“多亏了好政策,让咱从‘熬日子’变成‘奔日子’!”炒得一手好菜,红色故事娓娓道来,彭夏英家的农家乐生意越来越旺,一年收入10多万元。

同时,建立了中国特色脱贫攻坚制度体系——

刚度过脱贫后的第一个国庆节,陕西省志丹县贺老庄村的曹志宏就忙上了。10亩果园产量4.5万斤,收入超8万元,红彤彤的苹果让他绽放笑脸。

责任体系。中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书,逐级立下军令状,省市县乡村五级书记一起抓。

两个家庭命运改变的背后,映衬着同一曲脱贫攻坚的时代凯歌。

政策体系。中办、国办出台13个配套文件,中央和国家机关出台230多个政策文件或实施方案。各地相继出台和完善“1+N”的脱贫攻坚系列配套措施。

澳门新葡亰,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。新中国成立以来,我们党带领全国人民持续向贫困宣战,从救济式扶贫到开发式扶贫再到精准扶贫,我们走出了一条中国特色扶贫开发道路。改革开放以来,特别是党的十八大以来,脱贫攻坚战力度之大、规模之广、影响之深前所未有。

投入体系。2013—2017年,中央财政专项扶贫资金累计投入2822亿元,年均增长22.7%;省级财政专项扶贫资金累计投入1825亿元,年均增长26.9%。

这是一诺千金的庄严承诺:“确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”……以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置,全面打响了脱贫攻坚战。

动员体系。发挥社会主义制度集中力量办大事的优势,动员各方面力量合力攻坚。

这是誓在消除绝对贫困的攻坚决战:“五级书记”抓扶贫,累计有278万名驻村干部、43.5万名第一书记扎进脱贫一线,带领贫困群众攻堡垒、拔穷根,向绝对贫困发起总攻。

监督体系。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节。扶贫领导小组对各地开展脱贫攻坚督查巡查。

这是全党全社会动员的广泛行动:在深度贫困的四川凉山,一支支工作队扎进贫困山村;在贵州大石山区,一家家企业让当地的土特产飞向全国;在贫瘠的西海固,一个个东西扶贫协作项目带来活力……从东北林海到西南边陲,从乌蒙山区到秦巴腹地,一张张军令状直指最难啃的硬骨头,攻坚火力更集中,举措更有力。

考核体系。组织省际交叉考核、第三方评估、财政扶贫资金绩效评价和媒体暗访,实行最严格的考核评估制度。

6年多不懈努力,脱贫攻坚取得决定性进展:农村贫困发生率由10.2%降至1.7%,832个贫困县已摘帽436个,12.8万个贫困村退出10.2万个;贫困县国内生产总值年均增速高出全国平均水平2个百分点,发展能力明显增强;2018年贫困地区农村居民人均可支配收入10371元,相当于全国平均水平的71%,行路、吃水、就医、上学等难题逐步改善……贫困地区发生历史性巨变!

贫困是世界性难题,反贫困是人类共同任务。改革开放40年来,我国成功使8亿多人摆脱贫困,创造了人类减贫史上的奇迹。联合国秘书长古特雷斯指出:“精准减贫方略是帮助贫困人口、实现2030年可持续发展议程宏伟目标的唯一途径,中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。”

“预计到今年底,全国95%左右现行标准的贫困人口将实现脱贫,90%以上的贫困县将实现摘帽。再经过2020年一年的努力,中华民族千百年来的绝对贫困问题将得到历史性解决。”国务院扶贫办主任刘永富介绍说。

选派43.5万名第一书记——

精准扶贫精准脱贫,扶到了点上,扶到了根上

配强脱贫攻坚“一线战斗员”

湖南花垣县十八洞村,苗歌唱出好日子:“增收门路广,票子进衣兜;天天像赶集,往返人如流。”产业兴村,家家户户多渠道增收,村民收入5年增了6倍多。

习近平总书记指出,脱贫致富不仅仅是贫困地区的事,也是全社会的事。经过5年努力,精准扶贫精准脱贫深入人心,脱贫攻坚已经成为全党全社会的思想共识和行动自觉。

发端于这里的精准扶贫,成为打赢脱贫攻坚战的基本方略,在各地落地生根。

为了打好脱贫攻坚战,资金、政策等制度供给持续发力。推进扶贫资金项目审批权限下放到县,到县比例从2014年的70%提高到2017年的95%。累计发放扶贫小额信贷4437亿元,支持了1123万建档立卡贫困户发展产业。出台财政、金融、土地、交通、水利、电力、农村危房改造等一系列政策举措,打出政策组合拳。

——扶持谁?扶贫开发瞄准“靶心”。

为了推动扶贫政策措施落地落实,中央累计向贫困村和软弱涣散村选派第一书记43.5万名,目前在岗的第一书记19.5万名。全国累计向贫困村选派驻村干部278万名,目前在岗的驻村干部77.5万名。第一书记和驻村干部出主意干实事,扶贫政策措施发挥最大作用。

在全国,80多万人进村入户,逐村逐户精准识别,“贫困家底”首次实现到村到户到人。之后开展建档立卡“回头看”和甄别调整,全国贫困识别准确率达到98%以上。

如今,脱贫攻坚进入关键阶段。党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,作出了新的部署。从脱贫攻坚任务看,未来3年,还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫,其中因病、因残致贫比例居高不下。“三区三州”等深度贫困地区,贫困发生率高,贫困程度深,基础条件薄弱,致贫原因复杂,脱贫难度更大。

——谁来扶?驻村帮扶派准干部。

《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》出台,核心理念就是要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体,以慈善帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系。

“小魏书记真行!”提起第一书记魏皓阳,河北省临城县西冷水村的贫困户连声夸赞。这位来自中央和国家机关工委的“85后”敢想敢干,“无中生有”让村民们走上了脱贫快车道:荒坡上长出大棚香菇,薄地上长出富硒产业,擦亮品牌卖全国。

贫困识别准确率98%以上——