深入开展党的群众路线教育实践活动,是党中央审时度势作出的一项重大战略决策。在税务系统第一批教育实践活动中,我们坚持从战略高度认识、从全局视野着眼、从具体问题入手,推出了为民务实清廉主题落地的“三个三”工作要求,即服务税户、服务基层、服务大局“三个服务”,任务求实、干事踏实、说话朴实“三个实在”,执法禁贪、服务禁懒、管理禁散“三个禁止”36字要求,并制定了50条具体落实措施,形成了具有鲜明税务特色的践行群众路线抓手。

习近平同志指出,“开展党的群众路线教育实践活动,就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中”。为民务实清廉是教育实践活动的主题,也是中国共产党人核心价值观的集中体现。

在第二批教育实践活动中,考虑到税务部门是执法部门和窗口单位,95%左右的税务干部在市县及以下,直接与纳税人打交道,税收执法和纳税服务的状况,直接关系到税务部门形象。基层又是全部税收工作和战斗力的基础,任务靠基层完成、工作靠基层落实,抓好基层打好基础,有利于提振干部职工的精气神,更好地服务人民群众。根据中央“实行垂直管理或以行业为主管理的单位,要加强领导和督导,认真抓好下属单位和分支机构的教育实践活动”的精神,我们提出实施“扎根工程”,落实习近平总书记提出的“三严三实”,即各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实的要求,对36字要求和50条措施,一条一条地抓落实,一项一项地抓到位,有针对性地解决好纳税服务、税收执法和基层干部队伍建设中存在的“四风”问题,使“三严三实”和“三个三”成为税务人员的思想自觉和行动自觉,使第一批与第二批教育实践活动前后接续、层层递进,使为民务实清廉主题在税务系统尤其是基层税务机关深深扎根、遍地开花、结出硕果,夯实基层基础,筑牢税收事业发展的基石。

习近平同志指出,“开展党的群众路线教育实践活动,就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中”。为民务实清廉是教育实践活动的主题,也是中国共产党人核心价值观的集中体现。要把这一主题贯彻在税收工作之中,就要根据税收工作特点和税务系统实际,在结合上做文章、在落地上下功夫,让为民务实清廉主题在税务系统深深植根。

在税务系统基层实施扎根工程、落实为民务实清廉要求,关键是要开展好“五大活动”:一是意见大走访。采取走出去与请进来、面对面与背靠背等多种有效方式,广泛听取纳税人、一线税务干部职工、党委政府、社会各界对税收工作的意见,把各方面的意见收集上来,尤其是要把“四风”在基层税务部门的表现和症结分析透彻,号准脉搏,开好整治“四风”问题的“处方”。二是换位大体验。开展征纳之间、干群之间的换位体验、换位思考,切身感知纳税人和基层的实际困难,了解纳税人和基层所思所盼,拉近与纳税人和基层干部的距离,从思想上夯实反对“四风”、转变作风的基础。三是落实大检查。抓住重点,对落实中央八项规定及相关制度措施、执行税收优惠政策、推进行政审批改革、完成工作任务等情况,开展由内而外、自上而下的大检查,发现问题及时纠正,发现不足及时改进,发现漏洞及时堵塞,形成言必行、行必果,踏石留印、抓铁有痕的落实氛围。四是便税大行动。抓住纳税人反映强烈的突出问题,深入持续开展“便民办税春风行动”,并将其作为扎根工程的重要内容,作为第二批教育实践活动的有力抓手,作为转变职能、改进作风的生动实践,作为推进税收现代化的重要举措,最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人。主要是公开行政审批清单,提高办税服务效率,推行首问责任制,减轻纳税人办税负担,公开纳税人信用状况清单,公开执法权力清单。2月17日,税务总局发布《关于公开行政审批事项等相关工作的公告》,公布87项税务行政审批事项,自觉接受社会监督,标志着“便民办税春风行动”正式启动,并于近期分两批公布取消20项进户执法项目,解决多头重复检查问题,还实施了税收政策和管理制度出台前征求意见、完善出口退税政策支持外贸综合服务企业和中小企业发展等措施。接下来,还将逐步分项公布和实施有关措施,打好便民办税措施的“组合拳”。五是作风大扫除。以随意执法、暗箱操作,多头进户、重复检查,管理越位、流程繁琐,态度漠然、方法简单,推诿扯皮、落实不力,心气浮躁、不思进取,甚至“吃拿卡要报”、以权谋私、为税不廉、失职渎职等“四风”突出问题为重点,开展一次大排查、大整顿、大检修,以刮骨疗毒、猛药去疴的决心和勇气集中发力,搞好作风大扫除,树立清风正气。目前,全国税务系统第二批教育实践活动单位已按税务总局部署迅速行动,投入到“五大活动”中去,正在形成浓厚的活动氛围。

把握实质聚共识

让为民务实清廉主题、“三严三实”以及“三个三”要求在税务系统深深扎根,就要既打攻坚战,又打持久战,使之形成一种工作常态、一种行为习惯、一种行业风尚。一是在边学边改中解决问题。以多种形式,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,以及中央规定的学习材料,力求认识上有新提高,思想上有新收获,进一步坚定理想信念,加强党性锻炼,在精神上补钙。同时,加大整改力度,着力解决突出问题,按照整改任务书、时间表和路线图,一项一项捋清思路,一件一件整改到位。二是在建章立制中强根固本。运用法治思维和法治方式,建立健全制度机制,使规章制度真正起到防火墙、防波堤的作用。以改革创新精神,围绕完善立法、改革税制、稳定税负、提高效率的目标,全面深化税收改革,构建适应社会需要、符合发展规律、体现中国特色的税法体系、税制体系、服务体系、征管体系、信息体系、组织体系。按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求,建立健全立得住、行得通、管得好的税收工作管理、考核、督促制度体系,把教育实践活动中坚持批评和自我批评、坚持敞开大门搞活动、坚持问题导向等好经验固定下来、坚持下去。要坚持“制度+科技”的工作思路,以科技创新突破税收征管瓶颈、提高纳税人税法遵从度、加强税务干部管理,依靠信息平台固化制度规定,做到流程监控、痕迹管理。三是在文化引领中激发活力。要把教育实践活动的成功做法经验化、零星探索系统化,并逐步上升到文化的高度,使之成为全行业的共同价值追求和精神品质。培育税务精神,积极探索提炼税务核心价值观,鼓励志不求易、事不避难的担当精神,增强永不自满、永不停滞、永不懈怠的进取精神。发扬“岗位就是责任”的敬业精神,弘扬税务职业道德,提升税务干部干事创业的精气神。凝聚税务力量,形成全体税务干部团结奋斗的共同思想基础和价值追求,营造互相尊重、互相包容、互相提高的良好氛围,把各方面创造热情充分激发出来,汇聚税收事业发展的强大正能量。彰显税务形象,通过践行税务文化,使税务精神体现在每位税务干部的言行举止上,贯穿于税收管理服务的各个环节,展现税务行业的良好风尚,成为国内各行业乃至国外同行瞩目的亮丽风景。

“我们党来自人民、植根人民、服务人民,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”只有强化主题意识、把握主题内涵、增强思想自觉和行动自觉,才能让为民务实清廉主题在税务系统深深植根,始终保持先进性和纯洁性。

(作者为国家税务总局党组书记、局长)

为民务实清廉是党的生命之本。中国共产党最大的政治优势是密切联系群众,党执政后最大的危险是脱离群众。长期的革命、建设、改革实践证明,只有始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运,才能哪怕“黑云压城城欲摧”,“我自岿然不动”。但在新的形势下,一些不符合为民务实清廉要求的“四风”问题也在滋生蔓延,甚至相当严重、积重难返,威胁到党的肌体健康,威胁到党的执政地位和执政基础。税务部门也非真空之地,庸懒散的机关惯性病、官本位的历史遗传病、吃拿卡要的行业流行病、追求奢靡享乐的西方传染病都有不同程度的表现,这些问题既具体又直观,群众有反映,社会在关注。人心向背关系党的生死存亡。放眼世界,苏联解体、东欧剧变是前车之鉴,也是深刻警示。纵观历史,赶考还走在路上,跳出历史上“其兴也渤焉,其亡也忽焉”的历史周期律仍然面临严峻考验。只有施刮骨疗毒之举,才能收除旧布新之效,永葆政治本色、公仆本色、清廉本色。中央决定整治“四风”正是剑指要害,可谓举一纲而万目张。

为民务实清廉是民族的兴旺之魂。习近平同志指出,“实现中华民族伟大复兴就是中华民族近代以来最伟大的梦想”。“面对浩浩荡荡的时代潮流,面对人民群众过上更好生活的殷切期待,我们不能有丝毫自满,不能有丝毫懈怠,必须再接再厉、一往无前”。实现中华民族伟大复兴的中国梦是党的政治宣言和庄严承诺,必须弘扬中国精神,凝兴国之魂、聚强国之力。当前,我国发展进入新阶段,改革进入攻坚期和深水区,敢于啃硬骨、涉险滩,冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,只争朝夕、时不我待地推进改革发展,才能不负人民所望、不辱神圣使命。“中国梦是民族的梦,也是每个中国人的梦。”财政是国家治理的基础和重要支柱作用,无税则无财。税务部门既是税收收入组织者,又是税收法规执行者,还是税收政策制定参与者,在保持“两个稳定”、落实税收法定、优化税制结构的同时,支持全面改革,推进优化资源配置、维护市场统一、转变发展方式、优化产业结构、统筹地区发展、促进社会公平的责任重大、任务繁重。只有保持优良的作风,敢担当、善担当、有担当,才能为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献。

为民务实清廉是人民的幸福之源。习近平同志指出,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,“必须不断为人民造福”。以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准,群众利益就是党的至高利益,但凡群众反映强烈的具体问题、制约发展突出的深层问题、屡改屡犯的惯性问题,都是利益关系复杂、涉及群众面广的问题,有着深刻的历史和现实根源。新一届中央领导集体,从积弊已久的“老大难”痼疾顽症入手、从政治局改起,建设为民务实清廉执政党,推进国家治理体系和能力现代化,为全党树立了光辉典范,展示了造福人民的坚强决心和卓越胆识。税务部门人员多、战线长、分布广,与人民群众联系广泛,又处于利益分配的焦点位置,作风好坏不仅事关群众利益的最终实现和落实,也关系税务部门的形象,是党和政府形象的具体表现。只有把中央的坚强决心转化为自觉行动,努力打造精锐之师、文明之师、务实之师,才能收好税、执好法、服好务,把发展好、实现好、维护好群众利益落实到税收工作中去。

落地生根茁成长

为民务实清廉是辩证统一的,为民是本质,务实是途径,清廉是基石,务实清廉都是围绕为民展开的。让为民务实清廉主题在税务系统深深扎根,就要把价值追求落实具体行动上,落地生根、精耕细作、扶正压邪,创造鲜明的行业特色。